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拔地而起的社会保障房 新华社 
张平在新闻发布会上 据中国网
27日，国务院新闻办举行新闻发布会，邀请国家发展和改革委员会主任张平就进一步扩大内需相关问题回答记者提问。
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投资重点倾向民生
发布会上，张平对国家4万亿元投资进行了详细解释。
张平说，今年四季度增加1000亿元中央投资涉及到的建设工程，在今后两年中大约需要4万亿元投资。
张平解释说，这4万亿元中，保障性安居工程2800亿元；农村民生工程和农村基础设施3700亿元；铁路、公路、机场、城乡电网18000亿元；医疗卫生、文化教育事业400亿元；生态环境投资3500亿元；自主创新结构调整1600亿元；灾后恢复重建1万亿元。
“根据现行投资体制和投资资金安排的方案，需要中央投资11800亿元。”张平说，这些投资也会带动其他行业和一些地方的投资。
对于这4万亿元投资，社会各界非常关注，有人提出其中是不是有一些老面孔，能不能起到新增投资、拉动经济增长的作用。
张平回答说，为了快、为了准，确实选了一些在建项目，也选了一些已完成前期工作的项目，这不是用老面孔新面孔来衡量的。因为过去投资受到能力限制，现在扩大投资可以加快进度。比如廉租房建设，今年原计划安排20亿元中央投资，四季度安排了75亿元。就廉租房建设来说是老面孔，但安排投资是新项目。
“据我们测算，这4万亿元投资，大体上可以每年拉动经济增长1个百分点。”张平透露。
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五大措施扩大消费
发布会上，张平表示，中国将采取五大措施扩大消费，以刺激经济的增长和进一步扩大内需。
张平表示，在这些方面中国政府已经采取了一些措施，将来还会采取一些措施。
一是在今年已经提高低收入群众保障水平的基础上，明年还要继续提高。继续提高离退休人员离退休费、优抚人员抚恤标准、低保群众的低保水平等。
二是提高农民收入。目前，粮食、棉花、油料、生猪价格出现了回落的态势。在这种情况下，政府确定一些国有粮食企业以及其他农副产品的采购企业收购一部分粮食、棉花、油料、猪肉，增加储备，维持农产品价格的稳定，增加农民的收入。
三是努力增加就业。我们对于在就业上遇到困难的一些群众，特别是下岗职工，实行了扶持政策，帮助他们再就业。
四是进一步完善社会保障制度。包括养老保险、医疗保险，包括农民工以及城镇居民在这方面的保险，进一步解决群众在消费上的后顾之忧。
五是还将采取鼓励措施，支持农村市场的开发。比如采取补助的办法，支持彩电、冰箱这类家用电器到农村销售。
但张平透露，目前还没有大规模、大幅度提高一般群众收入的考虑。
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不会形成重复建设
就有人提出“4万亿元投资会不会引发重复建设”的问题，张平认为不必担心。
张平说，这4万亿元的投资方向，第一是民生工程；第二是农村、农业、农民的需要；第三是基础设施建设；第四是医疗卫生、文化教育投资；第五是生态环保；第六是用于自主创新和结构调整。没有形成大规模生产能力的投资，更没有“两高一资”的投资。
“请大家放心，这些投资不会形成重复建设，更不会形成低水平的重复建设。”张平说，项目必须符合“十一五”规划及有关专项规划。继续坚持现行项目审核制度，按程序办事，严格把关。通过采取规划引导、产业政策、土地政策、环保政策、节能政策和项目审核等一系列措施，使地方投资符合中央确定的方向。
而且，4万亿元投资实际上只是全社会投资的一部分。张平介绍，去年中国全社会固定资产投资总额超过13万亿元，今年要超过17万亿元，明年将达20万亿元左右。
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发现问题严惩不贷
当前社会上还存在对4万亿元投资安全使用的疑虑，担心其中出现豆腐渣工程和腐败现象。
张平回应说，在这次安排投资中，考虑了如何防止这一问题的发生。这次强调要落实责任，明确责任主体；要坚持按程序办事，阳光操作；要加强监督检查。
张平透露，有关部门已组织了24个检查组，每个检查组都有一位副部级干部带队，分赴各地加强督促检查。在工作部署中明确了各方面的纪律和要求，在实际操作中严格按程序办事，在检查中绝不放过任何一个项目、一个细节。
张平强调：“欢迎社会，包括媒体朋友加强对这些工程的监督，发现问题严惩不贷。”
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千亿投资已定四成
发布会上，张平透露，四季度增加的1000亿元中央投资已大体落实到项目，现在已下达的计划超过了40％。
“中央安排这1000亿元的投资作为扩大内需的一项重要举措，希望能够尽快地拉动经济增长。”张平介绍说，这1000亿元的投资方向包括了保障性安居工程、农村民生工程和农业基础设施，铁路、公路、机场等基础设施建设，教育、卫生等社会事业，生态环境建设，自主创新和结构调整，以及灾后恢复重建。
张平说：“尚未下达计划的部分，各有关部门正在抓紧安排，力争尽快下达，尽快安排到项目，尽快发挥作用。”
本组报道均据新华社
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